合肥交投资源开发有限公司青岗集服务区物业服务项目招标文件补疑1

一、原公告主要信息

原项目名称： ********服务区物业服务

原项目编号： ****

原公告日期： 2026年10月30日

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

********服务区物业服务项目招标文件补疑1

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第一部分：投标人疑问答复内容

（一）招标文件相关条款原文

招标文件第三章评标办法（第49页）“拟委任人员资格”部分载明：“具有**部门颁发的保安员证书（五级或初级及以上）或保卫管理员证书（三级或高级工及以上），每人得3分，最多得3分。”

（二）疑问及理由

经对照现行行政法规、国家职业技能标准和证书管理体制，上述表述在证书类别、发证机关、等级称谓三方面均不对应、不明确，评标时缺乏统一、客观、可核验的认定依据，具体如下：

1.保安员：**部门核发的保安员证不设技能等级；设等级的保安员职业技******部门颁发。

（1）保安员证属于从业准入证件。依据《保安服务管理条例》（国务院令第564号）第十六条，申****人民政府**机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息后，发给保安员证；《**机关实施保安服务管理条例办法》第二十三条亦规定****机关核发保安员证。该证系从事保安服务的资格凭证，不区分五级、初级等技能等级，证件本身不标注“五级/初级及以上”等级。

（2）保安员技能等级另有其证。依据《保安员国家职业技能标准（2019年版）》（人社厅发〔2019〕60号颁布），保安员职业共设五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师五个等级。按照国家技能人才评价制度改革安排，职业技能等级****保障部门备案的用人单位和社会培训评价组织（评价机构）依法认定并颁发职业技能等级证书，证书通过技能人才评价工作网**联网查询；**机关并非该职业技能等级证书的颁发主体。

（3）由此，“**部门颁发的保安员证书（五级或初级及以上）”将“**部门颁发”（对应不分级的保安员证）与“五级或初级及以上”（对应社会化职业技能等级证书）两套不同体系拼接于同一句表述：持**保安员证者无法对应等级，持备案评价机构颁发技能等级证书者又不满足“**部门颁发”字样，投标响应与评标打分均缺乏统一客观标准。

2.保卫管理员：******部门颁发，且等级称谓与国家标准不一致。

（1）依据《保卫管理员国家职业技能标准（2020年版）》（职业编码3-02-02-00，****保障部办公厅、****办公厅共同制定颁布），该职业共设三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师三个等级，不设五级/初级工、四级/中级工；其中“三级”即“高级工”，二者为同一等级的规范称谓，并非两个并列等级。

（2）保卫管理员职业技能等级证书同****保障部门备案的评价机构认定颁发，并通过技能人才评价工作网查询核验，**部门不直接颁发该证书。

（3）“保卫管理员证书（三级或高级工及以上）”既未明确证书类别（职业资格证书或职业技能等级证书）与颁发主体，又将同一等级的“三级”与“高级工”以“或”并列，表述不规范、易生歧义。

3.上述表述不符合评审因素应当明确、细化、量化并与采购需求相对应的要求。

（1）采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应；评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应，资格条件不得作为评审因素。现条款未界定证书名称、类别、颁发主体、等级对应关系及真伪查询方式，投标人难以据此准确编制响应文件，评标委员会亦难以依据统一标准打分。

（2）该不确定性容易引发认定分歧、供应商质疑投诉乃至评标结果争议，不利于采购活动公开、公平、公正进行。

4.该表述客观上可能影响充分竞争，应予澄清规范。

限定由“**部门颁发”作为唯一得分口径，而部分合法有效、国家承认且**联网可查的职业技能等级证书（由人社备案评价机构颁发）可能因不符合“**部门颁发”字样而无法得分；该口径与项目实际需要（拟委任安保人员的从业资格与技能水平）之间的对应关系不够清晰，存在以特定证书形式、特定发证渠道设置评审条件之嫌。为避免限制、排斥潜在供应商，建议予以澄清并规范表述。

（三）建议

建议调整为：具有保安员证书（五级或初级及以上）职业资格证书或技能等级证书或保卫管理员证书（三级及以上）职业资格证书或技能等级证书，每人得3分，最多得3分。

答：招标文件第三章评标方法——“商务、技术及报价文件详细评审标准”——“拟委任人员资格”中第（1）和（2）条表述现变更为：“（1）具有保安员证书（五级或初级及以上）或保卫管理员证书（三级或高级工及以上），每人得3分，最多得3分；

（2）具有四级（或中级）及以上消防设施操作员证（或建（构）筑物消防员证）的，每人得3分，最多得3分。”

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人名称：****

地址：**市**县合安路69号****集团有限公司

联系人：王工

联系方式：188****9966

招标代理：****

地址：**市**新区**路2588号（**大道与**路**）六楼

项目负责人（联系人）：张工

联系方式：0551-****3236、****3831

2026年11月5日

答疑发布日期：2026年11月05日