霍邱县户胡镇国土空间总体规划（2021—2035年）批后公告

《**县户胡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》于2025年5月17****政府批复（批复文号：霍政秘〔2025〕37号）。现根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、《**省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》的有关规定，现对**县户胡镇国土空间总体规划成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围与期限

1、规划范围

规划范围包含镇域、中心**两个层次。其中，户胡镇镇域国土空间范围面积为143.82平方千米；中心镇区范围面积为1.08平方千米。

2、规划期限

本次规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位与目标

1、发展定位

**省新型农业主产区、**市特色产业样板区、**县美丽城镇示范镇。

2、国土空间开发保护目标

根据上位规划的要求，结合户胡镇发展阶段，制定在空间底线与安全、空间结构与安全、空间品质与特色等三个方面的量化指标，分为约束性指标、预期性指标和建议性指标三类。

严格落实上位规划下达的规划约束性指标，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹落实三条控制线，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突。至2035年，户胡镇耕地保有量不低于10239.70公顷,永久基本农田保护面积不低于9488.20公顷，城镇开发边界面积不高于108.20公顷，户胡镇规划区域内不涉及生态保护红线。

三、国土空间总体格局

规划形成“一核三心四区、一环两廊多点”的国土空间总体格局。

一核：中心镇区；

三心：马陈村、高镇****中心村；

四区：北部城镇综合发展片区、东部特色产业片区、西部特色养殖片区、**生态农业片区；

一环：沿扈胡镇周边的**河、找母河、牛角河形成的生态绿环；

两廊：沣西干渠和扈胡分干渠生态廊道；

多点：**、中心、团结、老龙头、****水库生态节点；

四、综合交通体系

立足户胡镇的地理与交通区位优势，落实**县交通发展战略，落实重点交通建设项目，从区域连通、内部优化、农村道路设施完善等方面，构建扈胡镇外联内畅的综合交通体系。

规划形成“两横四纵”的镇域干线公路网系统。

两横：X410（**路升级改造）-X411（**至扈胡段公路升级改造）；X307（顺朱路升级改造）。

四纵：G105（按一级公路标准改建）；S325（长集至**扈胡段一级公路**工程）；X411（扈胡至乌龙段公路升级改造）；X410（扈胡至**段）。

完善公共交通建设，****政府驻地与村庄的交通耦合，实现绿色出行。规划村庄公交线路沿用 118 路、113A 线和 B 线，公交站点结合各个自然村分布情况系统安排，合理布局公交站点，站址宜设在区域主要道路两侧。

五、村庄布局优化

1、镇村体系规划

****中心镇区、中心村、一般村三个等级。

（1）中心镇区：户胡镇扈胡村和街道村。

（2）中心村：马陈村、高镇村、齐王庙村。

（3）一般村：新**村、桃花村、新六里村、黄泥岗村、西朱塔村、新春村、**村、**村、南店村、六楼村、花园村、棠梨村、云居村、月亮岗村、粉坊村、上楼村等16个自然村。

2、村庄分类引导

（1）行政村分类

依据《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》，结合村庄发展潜力评价及指南要求，户胡镇共划定城郊融合类村庄2个、集聚提升类村庄19个。

城郊融合类：扈胡村和街道村；

集聚提升类：马陈村、高镇村、齐王庙村、新**村、桃花村、新六里村、黄泥岗村、西朱塔村、新春村、**村、**村、南店村、六楼村、花园村、棠梨村、云居村、月亮岗村、粉坊村、上楼村。

（2）自然村分类

按照安全优先、适度集聚、配套完善、服务生产的原则，在充分尊重村民意愿的基础上，确定镇域内各自然村分类，其中提升型居民点104个、稳定型居民点103个、收缩型居民点63个和撤并型居民点90个。

六、产业发展

1、产业发展思路

以农业作为产业发展的出发点，通过农业产业创新促进绿色工业、旅游业发展，再通过工业、旅游业的放大效应增强农业创新能力。通过多元经营主体激发农业创新活力，通过产、学、研等**方式提高农业生产品质，实现三产融合、互动发展的产业新格局。

2、产业发展布局

构建“一核三片六区”的产业发展格局。

一核：中心镇区，是镇域空间发展的核心地区。打造镇域经济重要增长极，促进人口与产业向镇区集中，重点考虑城乡产业融合发展。

三片：规划将镇域划分为“****示范区、产业转型先导区、生态农业种植区”三个发展片区，组织镇域国土空间开发保护活动。

六区：****示范区、综合服务区、精品水稻区、特色畜牧业区、水产养殖区、循环农业区。

七、中心镇区规划

1、用地布局

乡政府驻地规划用地总面积108.20公顷，重点保障保庄圩安置点的用地需求、保障产业发展、完善道路系统、提升环境品质。

2、道路交通

构建外联内畅的城镇的道路交通网络，优化提升城乡联系，完善城镇对外交通网络。

对外交通：规划南环路、北环路、杨窑路作为对外交通主要道路。

对内交通：规划设置东环路（改扩建）、南环路、西环路（扩建）、北环路（****中心镇区的外部循环路，其中西环**段和北环路的建设用地由于城镇开发边界的限制，需与相关村庄规划衔接。规划杨窑路、开发街、府前路、马陈路作为城镇主干路，其他道路作为城镇支路。

对现有道路进行提升改造，并在适当位置新增规划道路。形成布局合理、功能完善、体系分明的道路网体系。

八、规划实施保障

1、加强党的领导

****政府****政府共同负责规划实施。建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定规划的实施措施、年度工作安排和监督检查办法。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，完善重大建设项目的公示制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程、简化管理措施、强化规划权威，确保建设符合规划。

2、加大资金保障

建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项资金重点补助规划和设施建设，****政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，要充分调动村民的积极性，****政府扶持相结合，可考虑分期实施。同时，充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策性资金，从而使规划与建设的资金更有保障。

3.完善规划实施监督

完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。

建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。

完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将国土空间规划实施情况纳入自然**执法督查内容。

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