2025年滁州市城市阅读空间与城市书柜运营服务采购项目第2包更正公告

原公告的采购项目编号：****

原公告的采购项目名称：2025年**市城市阅读空间与城市书柜运营服务采购项目第2包

首次公告日期：2025年3月24日

更正事项：采购公告

更正内容：

（一）招标文件第四章评审方法和标准，2.2综合评分中2.2.2调整为：本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为89%，价格分值占总分值的权重为11%。

（二）招标文件第四章评审方法和标准，第1、2包具体评分细则，技术资信分调整为89分；其中技术部分的地方文化推广方案分值范围调整为0-5分；评分标准调整为：根据供应商提供的地方文化推广方案情况进行综合评分，包括但不限于征集地方文献资料、打造地方文献特色空间、开展地方文献宣传活动等内容。（1）内容详细完善、表述清晰，合理可行的，得5分；（2）内容完整合理、符合项目实际的，得3分；（3）内容完整性欠缺或实施性有待提高的，得1分；（4）未提供相应内容的不得分。

（三）招标文件第四章评审方法和标准，第1、2包具体评分细则，其中技术部分新增评分项“技术维护和保障方案”，分值范围为0-5分，评分标准为：根据供应商提供的技术维护和保障方案情况进行综合评分，包括但不限于城市书柜、网络通讯、借还机、计算机等设备的维护和保障。（1）方案内容详尽，措施有效的，得5分；（2）方案内容完整，措施可实现的，得3分；（3）内容适合采购需求，有待改善，得1分；（4）存在明显缺陷的或未提供相关内容的，不得分。

（四）招标文件第四章评审方法和标准，第1、2包具体评分细则，资信部分中人员配备分值范围调整为0-11分；评分标准调整为：1.项目负责人（仅限1人）（2分）项目负责人具有图书资料初级（或****图书馆学专业（或信息**管理专业或图书情报专业）毕业的得2分，其他的不得分，本项最高得2分。2.项目配备的驻点管理员（不含项目负责人）（9分）（1）具有阅读推广类证书（阅读推广人或阅读指导师证书），每提供1个得1分；其他的不得分，本项最高得4分。（2****图书馆编目证书，每提供1个得1分；其他的不得分，本项最高得3分。（3）具有全媒体运营师证书的，每提供1个得1分，其他的不得分，本项最高得2分。

（五）招标文件第四章评审方法和标准，第1、2包具体评分细则，价格分调整为11分，评分标准调整为：价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分11分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分＝（磋商基准价/最后磋商报价）×11％×100。

（六）问题1：综合评分；人员配备；（3）项目负责人具有人力**管理师证书。经我方深入分析项目内容，该项目主要围绕“阅读空间的运营服务”展开，项目实施过程中的关键环节在于“策划举办阅读推广活动，以及运营阅读空间等”，而人力**管理并非直接主导项目推进与成果交付。整个项目周期内，涉及人力**管理的工作内容与强度并未达到需专业人力**管理师深度介入的程度，****图书馆管理运营经验的项目负责人组织协调即可。因此，将人力**管理师证书列为投标评审得分条件，与项目实际需求不符，以证书要求控标，并限制、排斥其他潜在投标人，具有针对性，违反相关法律法规规定。请贵方取消该证书在评分体系中的加分权重转而增加对企业实际项目经验、技术能力、服务质量以及团队专业素养等直接影响项目实施效果因素的考核比重。

答：删除项目负责人具有人力**管理师证书的评分内容。

问题2：综合评分；人员配备；2.项目配备的驻点管理员（2****图书馆编目证书、（3）具有全媒体运营师证书、（4）具有教师资格证书、（5）具有物流服务师证书。从项目全职驻点管理员的主要工作内容来看，直接参与项目工作的人员主要职责为“1）向读者提供图书借还、阅览、咨询服务。2）负责读者证的办理、发放、退证及补证等相关工作。3）完成图书的上架、整架和排架等工作，确保各阅览室内图书摆放有序。4）负责对服务空间进行管理和维护，包括场地布局、设施设备维护、场地 安全等工作，保证场馆的舒适、安全和有序开放。5）开展阅读推广等各类活动。6）负责读者群维护更新、微信公众号信息发布等新媒体运营工作。7）文创产品的展示展销。8）负责场馆卫生工作，保证环境干净舒适。”这些职责所需的专业技能通过行业内通用的培训、项目经验积累以及其他更为相关的职业资格认证即可满足，并不依赖于“图书馆编目证书、全媒体运营师证书、教师资格证书、物流服务师证书”所涵盖的专业内容。因此，将该证书作为重要的加分项，与项目执行过程中的人员能力需求严重超标。以证书要求控标，并限制、排斥其他潜在投标人，具有排他性，违反相关法律法规规定。请贵方取消该证书在评分体系中的加分权重转而增加对企业实际项目经验、技术能力、服务质量以及团队专业素养等直接影响项目实施效果因素的考核比重。

答：1）拥有编****图书馆编目的标准和规范，能够帮助城市阅读空间建立起一套完善的文献**管理标准体系，有助于提高阅读空间的管理水平，确保各项工作的规范化和标准化。此评分项设置符合本项目图书流转等业务实际采购需求，故按原采购文件执行。

2）全媒体运营师可以通过社交媒体、短视频平台宣传阅读空间的活动，吸引更多用户参与。运营阅读空间的官方网站、微信公众号等，发布相关资讯和阅读推荐。能够帮助城市阅读空间提升数字化运营能力，扩大影响力，优化服务，增强用户互动，从而在竞争激烈的市场中保持活力和吸引力。此评分项设置符合本项目实际采购需求，故按原采购文件执行。

3）删除具有教师资格证书的评分内容。

4）删除具有物流服务师证书的评分内容。

问题3：第四章评审办法，第2.2 条综合评分，1.项目负责人（仅限1人）（6分）：（1****图书馆学专业或信息**管理专业或图书情报专业毕业的得2分，其他的不得分，本项最高得2分。（2）项目负责人具有图书资料初级及以上职称的得2分，其他的不得分，本项最高得2分。（3）项目负责人具有人力**管理师证书的得2分，其他的不得分，本项最高得2分。城市阅读空间项目负责人和服务人员的要求一般为本科学历、图书馆学专业、图书资料中级职称等资格要求规定。而上述条款中另外要求项目负责人需具有人力**管理师证书。按照既往城市阅读空间运营管理经验，项目负责人一般负责整体的项目运营，提出整体的运营思路，把控运营质量。众所周知，每个项目的运营是需要细致与耐心的，项目负责人负责整个项目的运营，工作已经较为饱和，再负责人力**管理难免有些吃力。人力**管理工作****公司人力**部负责，提供专职的人力**相关工作，能够更有效、更优质的提升2025年**市城市阅读空间与城市书柜运营服务项目的整体运营质量。其次根据《****保障部关于印发的通知》，第一章总则中第三条之规定：对企业、社会组织、个体经济组织等用人单位中从事人力**管理工作的人员，事业单位中从事人力**管理服务的专业技术岗位人员，经营性人力**服务机构从业人员，公共人力**服务机构工作人员开展职称评价工作，适用本办法。明确表述人力**管理师证书适用的人员以及范围。阅读空间作为公共文化空间，中标单位在中标后一般会成立项目团队，中标单位会由持有人力**管理师证书的专业人力**从业 人员进行相关人员的上岗培训以及入职、提技能提升培训，会有专业的运营负责人培训阅读空间的运营技能。因此认为此处要求项目负责人需具有人力**管理师证书不甚合理。另外根据《公共图书馆服务规范 GB/T28220-2023》第 5.2.2 节，：“公共图书馆应根据其功能、馆藏规模、馆舍面积、服务范围及服务人口等因素配备相应的工作人员。专业技术人员应占工作人员的 75%以上...公共图书馆专业技术 人员应符合下列条件之一并从事相关业务工作；具有助理馆员等各类初级及以上专业技术职务任职资格；具有图书馆学专业（或图书情报专业）专科或以上学历；非图书馆学专业（或图书情报专业）专科或以上学历，****图书馆学专业（或图书情报专业）课程培训，并成绩合格”。招标文件中要求运营负责人具备人力**管理师职称证书，明显具有偏向性。请求取消项目负责人人力**管理师证书评分。

答：同问题1回答。

问题4：第四章评审办法，第2.2条综合评分，2.项目配备的驻点管理员（不含项目负责人）（13 分）（3）具有全媒体运营师证书的，每提供1个得1分，其他的不得分，本项最高得2分。（4）具有教师资格证书的，每提供 1 个得 1 分；其他的不得分，本项最高得2分。（5）具有物流服务师证书的，每提供1个得1分；其他的不得分，本项最高得2分。（1）依据《公共图书馆服务规范 GB/T28220-2023》第 5.2.2 节，：“公共图书馆应根据其功能、馆藏规模、馆舍面积、服务范围及服务人口等因素配备相应的工作人员。专业技术人员应占工作人员的 75%以上...公共图书馆专业技术人员应符合下列条件之一并从事相关业务工作；具有助理馆员等各类初级及以上专业技术职务任职资格；具有图书馆学专业（或图书情报专业）专科或以上学历；非图书馆学专业（或图书情报专业）专科或以上学历，****图书馆学专业（或图书情报专业）课程培训，并成绩合格”要求，阅读空间工作人员并未要求具有以上证书。根据****总局****中心发布的《****中心关于开展人员能力验证工作（第一批）的通知》，面向社会正式开展人员 能力验证工作，其中包含了全媒体运营师人员能力验证，其中指出在与信息技术高度融合的智媒体发展背景下，全媒体运营师是新时代媒体融合创新的重要把关人。为了使媒体信息在海量信息中脱颖而出，全媒体运营师必须在了解用户需求、分析市场的基础上，充分发挥全媒体策划能力，坚持“内容为王”，实现精准营销传播，进一步释放传播效能。全媒体运营师更侧重于流量宣发以及营销传播。而城市阅读空间属于公共文化行业，不具有营销属性，其更为侧重的是传播属性，因此要求人员具备全媒体运营师不合理。（2）教师资格证书。中华人民**国教师资格证书简称：教师资格证），是教育部依据《中华人民**国教师法》《教师资格条例》《教师资格证书管理规定》和《国家职业资格目录》等法律法规设立的国家职业资格证书，是持证人具备国家认定的教师资格的法定凭证。需要注意的是，教师资格证是有使用范围的。《教师资格条例》规定，取得教师资格的公民，可以在本级及****学校和其他教育机构担任教师；但是，****学校实习指导教师资格的，****学校、技工学校、职业****学校任实习指导教师。高级中学教****学校教师资格相互通用。 2009年3月教育部印发《****小学教师补充工作的通知》（教师【2009】2号），中要求将持有与教学岗位相应的教师资格证书作为教师招聘录用的前提条件和职务晋升的必要条件。《幼儿园工作规程》（中华人民**国教育部令第 39 ****幼儿园教师必须具有《教师资格条例》****幼儿园教师资格。**市城市阅读空间作为公共文化服务项目，是非学校以及其他教育机构，且招标文件中仅仅是要求提供教师资格证，并未列明需要提供何种等级的教师资格证。按照使用范围来看，幼儿教师****小学生使用的，小学教师****中学生使用的，以此类推，教师资格证的使用范围****学校教师资格证。**市城市阅读空间作为提供公共文化服务的场所，其所接纳的人群应该是覆盖多年龄段的，幼儿、少儿、中学生、大学生、青年、成年、老年人等多种人群都会出现。因此招标文件中仅要求具有教师资格证不合理。如该项目的确需要的情况下，认为****学校教师资格证书。（3）物流服务师证书。招标文件中要求人员具有物流服务师证书，招标单位可能考虑到有图书物流工作，但是需要注意的是，物流服务****政府单位办法，是第三方单位颁发。目前政府颁发的物流行业专业能力证书为物流师证书，物流师职业资格认证的级别分为助理物流师、物流师、高级物流师三个级别。物流服务师网上查询均是交钱就能办理的民间机构颁发，对人员的能力要求不具有特定性。因此认为招标文件中要求人员具有物流服务师证书不合理。请求取消项目负责人人力**管理师证书评分以及项目服务人员全媒体运营师、教师资格证书、物流服务师证书。或取消人力**管理师、全媒体运营师，将物流服务师证书改为物流师证书，将教师资****学校教师资格证书。请求取消项目服务人员全媒体运营师、教师资格证书、物流服务师证书。或取消全媒体运营师，将物流服务师证书改为物流师证书，将教师资****学校教师资格证书。

答：同问题2的2）、3）、4）条回答。

问题5：关于评分标准中的“人员配备”：1.项目负责人（仅限 1人）（6分）（1****图书馆学专业或信息**管理专业或图书情报专业毕业的得2分，其他的不得分，本项最高得2分。 （2）项目负责人具有图书资料初级及以上职称的得2分，其他的不得分，本项最高得2分。（3）项目负责人具有人力**管理师证书的得2分，其他的不得分，本项最高得2分。1.专业背景与职称的重复性：要求项****图书馆学等专业背景（条件 1）和图书资料初级及以上职称（条件 2），存在一定重复性。职称本身已包含对专业能力的考核，通常需具备相关专业背景或通过专业评审才能获得。根据图书资料初级职称评审条件要求，满足以下条件之一即可：“1．具备大学本科学历，从事申报专业工作满1年。2．具备大学专科学历，从事申报专业工作满3年。3．具备中专以下学历，从事申报专业工作满5年。”。这意味着获得图书资料初级及以上职称的人员，本身已通过学历、工作年限及业绩条件综合评估专业能力其专业素养已得到权威认证。在此基础上叠加 “图书馆学等专业毕业”的学历要求，存在明显的重复性。例如，2024年**省图书资料职称评审数据显示，85%的初级职称获得者通过考试而非直接学历认定，说明职称本身已独立验证专业能力。2.项目负责人的核心职责是阅读空间的统筹管理，包括**调配、团队协调、活动策划等综合管理工作。此类岗位更注重管理经验与协调能力。而本项目将专业背景与职称双重绑定，过度强化了学术背景，而忽视了对实际工作管理经验的评估，**可以将1年以上相关文化场馆的运营经验作为评分条件。3.关于“人力**管理师证书”：首先根据《****保障部办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》（人社厅发〔2020〕80号）要求，企业人力**管理师已于2020年9月30日退出国家职业资格目录，****政府或其授权单位认定发证，改为由用人单位和社会培训评价组织开展职业技能等级认定并发证，其权威性和通用性显著降低。评分标准中仍将其作为得分项，缺乏合法性基础。其次，关于人力**管理师的报考条件，须符合以下内容：具备以下条件之一者，可申报四级/中级工：(1)累计从事本职业或相关职业工作4年(含)以上。(2****学校本专业或相关专业毕业证书(含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生)；或取得经评估论证、以中 级技能为培养目标****学校本专业或相关专业毕业证书(含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生)。(3)高等院校本专业或相关专业在校生。具备以下条件之一者，可申报三级/高级工：(1)取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书(技能等级证书)后，累计从事本职业或相关职业工作5年(含)以上。(2)取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书(技能等级证书)，****学校、技师学院毕业证书(含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生)；或取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书(技能等级证书)，并具有经评估论证、以高级技能为培****学校本专业或相关专业毕业证书(含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生)。 (3****大学专科本专业或相关专业毕业证书，并取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书(技能等级证书)后，累计从事本职业或相关职业工作2年(含)以上。(4****大学本科本专业或相关专业学历证书，并取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书(技能等级证书)后，累计从事本职业或相关职业工作1年(含)以上。(5)具有硕士及以上本专业或相关专业学历证书(含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生)。具备以下条件之一者，可申报二级/技师：(1)取得本职业或相关职业三级/高级工职业资格证书(技能等级证书)后，累计从事本职业或相关职业工作 4 年(含)以上。(2)取得本职业或相关职业三级/高级工职业资格证书(技能等级****学校、技师学院毕业生，累计从事本职业或相关职业工作 3 年(含)以上；或取得本职业或相关职业预****学院毕业生，累计从事本职业或相关职业工作2年(含)以上。(3****大学本科本专业或相关专业学历证书，并取得本职业或相关职业三级/高级工职业资格证书(技能等级证书)后，累计从事本职业或相关职业工作2年(含)以上。(4)具有硕士本专业或相关专业学历证书，并取得本职业或相关职业三级/高级工职业资格证书(技能等级证书)后，累计从事本职业或相关职业工作1年(含)以上。(5)具有博士本专业或相关专业学历证书，累计从事本职业或相关职业工作 2 年(含)以上。具备以下条件者，可申报一级/高级技师：取得本职业或相关职业二级/技师职业资格证书(技能等级证书)后，累计从事本职业或相关职业工作4年(含)以上。也就是说要想取得人力**管理师证书，需满足严格的专业或工作经验要求（如相关专业学历或累计从事人力**工作年限），而根据评分标准及采购需求对项目负责人的要求，项目负责人需要获得图书情报相关专业，并具****图书馆或城市阅读空间运营经验，两者在专业背景和职业路径上存在明显差异。要求项目负责人同时具备图书情报专业背景和人力**管理师证书，既不符合现实规律，也与项目实际需求无直接关联，涉嫌人为设置不必要的门槛。最后，****图书馆或城市阅读空间运营，核心能力应体现在文献管理、读者服务、信息**整合等方面。人力**管理师证书与项目的核心业务关联性较弱。强制要求此证书，可能导致评分标准偏离项目实际需求，降低评审的科学性。3.同时满足“图书情报专业+图书资料职称+人力**管理师证书”的人才在现实中较为稀缺。此类要求可能导致仅有极少数供应商符合条件，限制了市场竞争，****政府采购中“充分竞争”和“公平公正”的原则。请求：评分标准中要求项目负责人同时满足“图书馆学专业或信息**管理专业或图书情报专业毕业”“图书资料初级及以上职称”“人力**管理师证书”三项条件才能得满分，存在门槛过高，与项目实际脱节等情况。鉴于人力**管理师证书已退出国家职业资格目录且与项目无关，建议直接删除该要求；对于“图书馆学专业或信息**管理专业或图书情报专业毕业”“图书资料初级及以上职称”可删除其一，或设置为满足任意一 项可得满分。

答：项目负责人评审内容已调整，详见答疑澄清版采购文件内容。

问题6：关于评分标准中的“人员配备”：2.项目配备的驻点管理员（5）具有物流服务师证书的，每提供1个得1分；其他的不得分，本项最高得2分。1.跟据采购需求对于驻点管理员的要求，主要工作内容：（1）向读者提供图书借还、阅览、咨询服务。（2）负责读者证的办理、发放、退证及补证等相关工作。（3）完成图书的上架、整架和排架等工作，确保各阅览室内图书摆放有序。（4）负责对服务空间进行管理和维护，包括场地布局、设施设备维护、场地全等工作，保证场馆的舒适、安全和有序开放。（5）开展阅读推广等各类活动。（6）负责读者群维护更新、微信公众号信息发布等新媒体运营工作。（7）文创产品的展示展销。（8）负责场馆卫生工作，保证环境干净舒适。而物流服务师职业定义明确为 "在生产、流通和服务领域中从事物品采购、货运代理、仓储运输、配送包装等工作的人员。”两者在工作内容上存在本质差异：驻点管理员的工作重心是公共文化服务与读者管理，而物流服务师的技能集中于供应链管理、货物运输等物流环节。要求驻点管理员具备物流服务师证书，与岗位实际需求无直接关联。2.与项目需求不匹配:物流服务师证书的报考具有严格限制，获得该证书，有严格的相关工作年限要求及相关专业设定。这些条件要求从业者长期从事物流领域工作，而驻点管理员岗位更侧重文化服务能力。强制要求物流服务师证书，将导致具备丰富文化服务经验但无物流背景的人员被排除，既增加供应商人力成本， 又限制了符合岗位实际需求的人才参与。物流服务师属于专业技术人才，其培养方向与公共文化服务领域存在显著差异，而该项目****图书馆管理、读者服务、文化活动策划的复合型人才。本项目评分标准对驻点管理员设置的 "物流服务师证书" 要求，存在岗位职责与证书内容错位、证书获取条件与项目需求脱节、行业人才供给与岗位特性不匹配等问题。建议删除该证书要求。

答：同问题2的4）条回答。

问题7：对于评分标准中的“企业荣誉”，请问供应商运营的同一个项目获得的多份荣誉，可重复计分吗

答：同一个项目获得多份荣誉的不重复计分。

更正日期：2025年4月1日

更正公告内容视同竞争性磋商文件的组成部分，与竞争性磋商文件具有同等法律效力。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新响应文件。请各潜在供应商及时查看下载。如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解。

1.采购人信息

名 称：****

地址：**市会峰路555号会峰大厦16楼

联系方式：0550-****106

2.采购代理机构信息

名 称：****

地 址：**市龙蟠大道109号房产大厦6楼

联系方式：0550-****519、180****5728

3.项目联系方式

项目联系人：郑敏、周蓓蕾

电 话：0550-****106、0550-****519、180****5728

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