明光市2024年14座小水库除险加固工程安全监测设备采购项目（三次）更正公告

原公告的采购项目编号：****

原公告的采购项目名称：**市2024年14座小水库除险加固工程安全监测设备采购项目（三次）

首次公告日期：2024年12月12日

更正事项：采购文件

更正内容：

更正事项1：本项目开标时间、获取采购文件时间、响应文件提交截止时间均修改为：2024年12月25日08点00分。

更正事项2：本项目开标地点修改为第四开标室。

更正事项3：竞争性磋商文件第三章 采购需求 二、货物需求已修改，详见澄清答疑文件。

质疑事项 1：招标文件采购需求的核心产品设置为太阳能光伏组件不合理，应将低功耗球机设为核心产品。

事实依据：1、从产品的市场价格看，太阳能光伏组件的市场单价大概在 500 元左右，而低功耗球机的市场单价大概在 4000-5000 左右。两者采购数量相同但价格却相差将近 10 倍。

2、从招标文件的技术构成看，太阳能光伏组件只有 2 条标▲项共 4 分而低功耗球机有两条标★项需要实质性响应，有5 条标▲项共 10 分。

3、从本项目的实际需求看，本项目是安全监测设备采购项目，安全监测设备的主体****公司却将核心产品设为能源设备不符合本项目实际需求。

回复：本项目核心产品修改为：低功耗球机。

质疑事项 2：招标文件采购需求第一项低功耗筒机参数设置不合理。

事实依据：▲补光距离:暖光补光 15m

最高帧率:15 帧

视频参数:主流 ：2304*1296@15fps（默认）、1280*720、720*576

OSD 数量:最大 1 行

▲最大实况流路数:6 路

内置 Mic:1 个

内置扬声器:1 个

人形检测:PIR 人形

以上参数设置均为固定值，代理机构在设置产品参数时没有参考三家以上市面上主流的产品的参数，直接按照某品牌的参数设置为了固定值，排除了其他供应商，将产品指向特定供应商特定产品，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

回复：低功耗筒机参数已修改，详见澄清答疑文件。

经采购人市场调研，满足本项参数要求的有海康、大华、宇视、天地伟业等品牌，具有充分的市场竞争力，故不存在技术参数的设定具有不合理和排他性，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项3：招标文件第四章 评审方法和标准 2.2 综合评分

事实依据：

IT运维工程师和IT服务工程师证书均不属于国家职业资格目录，本项目却将项目负责人的两个证书列为评分项；项目负责人在项目的角色为项目的管理人员，具备IT运维工程师（高级）及IT服务工程师证书，与实际需求不相关，属于排斥或限制潜在投标人，严重违背国家相关规定。

回复：IT运维工程师证书是由工业****考试中心颁发的，IT服务工程师认证是由中****研究院颁发的，中****研究院是工业和信息化部直属单位。且本项目的建设重点之一为项目建成后的数据对接及维护，IT运维工程师和IT服务工程师的服务能力对本项目的技术服务水平、履约能力、售后服务等具有重要作用。故本条不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，按竞争性磋商文件执行。

法律依据：《****政府采购法》第二十二条，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项4：招标文件第四章 评审方法和标准 2.2 综合评分

事实依据：

本项目建设内容仅视频摄像机、太阳能系统、音柱、综合控制柜及相关的附件硬件设施。招标文件中除对本项的数据对接与运维外，不存在任何与所列软著类型的软件开发，至多会应用已有软件的二次调试工作，与本项目的实际需求严重不符，此项具有排他性；软件著作权已经具化了软件著作权的名称，指向特定的供应商，属于严重违规违法。

回复：本项目建设重点之一为数据对接及维护，需要供应商定制嵌入式应用系统与对应接口。本项目评分标准中要求的视频监控集中管理平台软件著作权证书、分布式存储数据可视化管理系统软件著作权证书、可视化综合应用平台系统软件著作权证书，是供应商技术服务水平、履约能力、售后服务等的重要体现。故本条不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，按竞争性磋商文件执行。

法律依据：《****政府采购法》第二十二条，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项5：招标文件第三章采购需求 二、货物需求 表格最后提出：

注:以上参数中标注“★”和“▲”的参数，需按要求提供证明报告，未说明提供报告的，需提供能体现出满足该项参数的相应证明材料。

招标文件第四章 评审方法和标准 2.2 综合评分

事实依据：

标注★不可偏离，标▲的为评分参数，大部分参数不具备通用性且偏离实际使用需求，大多数设备具有品牌指向性，如低功耗球机、音柱等。在投标阶段需提供各类证明材料，具有指向性。我方已经对相关产品进行调研，充分有理由怀疑指向性问题。

法律依据：

《****财政局关于印发的通知》（财购〔2021〕368号）附件2.《****政府采购负面清单》第17点：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）：第一部分第（三）点：招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。

回复：竞争性磋商文件“第三章 采购需求、二、货物需求”中要求的参数要求，符合**市2024年14座小水库除险加固工程安全监测设备采购及安装需求。所有产品的技术参数均经采购人市场调研，其中，监控设备有海康、大华、宇视等品牌满足参数要求；音柱设备有快想、佳比、阿波罗等品牌满足参数要求。具有充分的市场竞争力，故不存在技术参数的设定具有不合理和排他性，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。评审办法中标注“★”和“▲”的参数，为本项目货物的核心要求，故要求供应商提供检测报告证明所投产品能满足采购需求。本条按竞争性磋商文件执行。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第 87 号）第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：

（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；

（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；

对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。

质疑事项 6：招标文件中《货物需求》的“ 1、低功耗筒机 ”中：

▲最大功耗:低功耗模式功耗：110mW；典型场景功耗：2.4W；最大功耗：7.6W

电源接口:支持 TypeC 接口、5.5mm 圆孔接口（5V）

外形尺寸 : ≥214.0mm*174.0mm*198.0mm

事实依据：

****公司多方求证和市场调研：

1、业内主流厂家此类摄像机功耗值均略有不同，参数中固定功耗值为宇视设备功耗，具有强烈的控标排他性。同时列出如此多种功耗值并未明确正常运行时的功耗值，显得此参数无实际意义。

2、每个厂家的电源接口类型均有不同，如此明确需要两种电源接口，但现场实际仅会采用一种接口，具有强烈的控标行为。

3、每个厂家的摄像机外形尺寸均有不同，但相差不大，不应将外形尺寸作为参数要求。

4、本设备参数如：像素: ≥300 万、暖光补光 15m、最高帧率:15 帧等。作为水库安全加固工程，此类参数过于低端，业内常规产品均至少达到：400W像素、暖光补光 30m、25 帧的要求。同时本项目配置相关光伏组件及电池，不应过于担忧设备及的功耗问题。本项目采用低功耗摄像机本身就存在方案的不合理性。

回复：低功耗筒机参数已修改，详见澄清答疑文件。

经采购人市场调研，满足本项参数要求的有海康、大华、宇视、天地伟业等品牌，具有充分的市场竞争力，故不存在技术参数的设定具有不合理和排他性，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第 87 号）第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：

（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；

对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。

质疑事项 7：招标文件中《货物需求》的“ 1、低功耗球机 ”中：

★3、在设备启动过程中若发现当前启动阶段代码有非法篡改，立即停止系统，不再启动，提供第三方权威检测机构出具的检测报告；

▲5、在 WEB 界面具有防抖设置选项；开启该功能后，当设备发生抖动时，监控画面相较未开启该功能时，能保持相对稳定，提供第三方权威检测机构出具的检测报告；

★6、摄像机应具有对升级程序的数字签名验证功能，只有使用具有正确签名的固件程序进行升级，提供第三方权威检测机构出具的检测报告；

▲7、支持MJPEG、H.264、H.265、U－code等视频编码格式；在同一静止场景、相同图像参数，摄像机开启U－Code高级模式与普通模式相比，码率减少≥92％，提供第三方权威检测机构出具的检测报告；

▲9、预置位数目应大于等于1024个，存预置位和调预置位功能应正常，提供第三方权威检测机构出具的检测报告；

▲10、支持人脸抓拍功能，具有效果优先、速度优先、周期优选设置选项；

支持实时抓拍、间隔抓拍等抓拍模式；支持对两眼瞳距不小于20像素的人脸进行检测，同时叠加目标提示框；当检测到人脸后，可联动抓拍人脸图片并分析裁剪出人脸图片发送至上级平台；支持同时对至少40个人脸目标进行检测支持一键人脸抓拍功能；支持人脸测光功能；支持人脸统计功能，可对经过设定区域的行人进行人脸统计，并可在监视画面上显示当前统计人数，提供第三方权威检测机构出具的检测报告。

事实依据：

****公司多方求证和市场调研：

1、上述参数为宇视独有参数，市面上主流厂家如海康威视、大华均无法匹配对应设备，仅宇视可以提供对应的怎么处理。无法满足87号令中满足3家的要求，参数设置具有明显的品牌倾向性、排他性，存在以不合理条件对供应商实行差别和歧视待遇的事实。

2、作为低功耗球机，并未提出对低功耗的要求，导致潜在投标人无法明确多少功耗视为低功耗，存在参数不确定性。此为参数方案的不合理性。

3、根据设备序号13配置16张物联网卡，可以确定此球机为无线连接到网络中，但是参数中未体现相关要求，是非常不合理的。

4、本项目配置相关光伏组件及电池，不应过于担忧设备及的功耗问题。本项目采用低功耗摄像机本身就存在方案的不合理性。

回复：经采购人市场调研，满足本项参数要求的有海康、大华、宇视、天地伟业等品牌，具有充分的市场竞争力，故不存在技术参数的设定具有不合理和排他性，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本条按竞争性磋商文件执行。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第 87 号）第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：

（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；

对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。

质疑事项 8：招标文件中《货物需求》的“3、太阳能光伏组件 ”中：峰值功率（太阳能板）:150W*2

▲电池片（太阳能板）:182mm 高效单晶

▲寿命（太阳能板）:不少于 20 年

尺寸（太阳能板）:≥1040mm*760mm*30mm

重量（太阳能板）:≥7.8KG

事实依据：

****公司多方求证和市场调研：

太阳能光伏组件的主要参数为峰值功率，此参数应作为主要参数，其余参数应作为辅助参数。根据招标文件，对参数的要求存在本末倒置的行为。**每个厂家太阳能光伏组件的电池片使用硅体均有不同，不应将具体参数要求作为参数依据，有明显的排他性行为。尺寸与重量不应出现在参数要求，尤其是重量，潜在投标人会根据现场实际需求选择相应的产品。

同时对于打“▲”参数，具有刻意的排他性。

回复：太阳能光伏组件参数已修改，详见澄清答疑文件。

经采购人市场调研，满足本项参数要求的有晶澳、阳光、中环、正泰、宇视等品牌，具有充分的市场竞争力，故不存在技术参数的设定具有不合理和排他性，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第 87 号）第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：

（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；

对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。

质疑事项 9：招标文件中《货物需求》的“6、阀控式免维护胶体蓄电池”中：

额定容量（胶体电池）:≥3000Wh（10hr，1.80V/单体，25℃)

类型（胶体电池）:胶体电池

▲循环寿命（胶体电池）:100%循环深度＞550次

尺寸（胶体电池）:≥522mm*268mm*229mm

重量（胶体电池）:≥71KG

事实依据：

****公司多方求证和市场调研：

1、阀控式免维护胶体蓄电池主要参数为额定容量，此参数应作为主要参数，其余参数应作为辅助参数。根据招标文件，对参数的要求存在本末倒置的行为。选择非主要参数作为主要功能项存在排他性嫌疑。

2、尺寸与重量不应出现在参数要求，尤其是重量，潜在投标人会根据现场实际需求选择相应的产品。

回复：阀控式免维护胶体蓄电池参数已修改，详见澄清答疑文件。

经采购人市场调研，满足本项参数要求的有晶澳、阳光、中环、正泰、宇视等品牌，具有充分的市场竞争力，故不存在技术参数的设定具有不合理和排他性，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第 87 号）第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：

（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；

对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。

质疑事项 10：招标文件中《货物需求》的“10、音柱”中：

▲3、支持离线播放功能，内置 4G 存储，内置脱机本地定时点播放功能，定时节目备份存储到 SD 卡里，并全自动备份定时点节目；

▲5、高可靠性设计寿命长，平均无故障时间(MTBF)>10万小时；提供权威机构出具的报告；

▲6、具有过压、过热、短路等保护功能；提供权威机构出具的报告；

★7、可脱离服务器接受紧急寻呼，音量自动调节到设定值；提供权威机构出具的报告；

★8、可以关联摄像头，通过主机软件实时查看摄像头内容；提供权威机构出具的报告；

▲9、支持DHCP、静态IP网络模式；支持 AUTO IP 功能，DHCP 模式下如果没有获取到 IP 地址，自动切换到临时 IP；提供权威机构出具的报告；

事实依据：

****公司多方求证和市场调研：上述参数为宇视独有参数，市面上主流厂家均无法匹配对应设备，无法满足 87 号令中满足 3 家的要求，参数设置具有明显的品牌倾向性、排他性，存在以不合理条件对供应商实行差别和歧视待遇的事实。

回复：音柱参数已修改，详见澄清答疑文件。

经采购人市场调研，满足本项参数要求的有快想、佳比、阿波罗等品牌，具有充分的市场竞争力，故不存在技术参数的设定具有不合理和排他性，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本条按竞争性磋商文件执行。

质疑事项 11：落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目符合财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第二款规定：因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公告服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的，为非专门面向中小企业采购项目。

需明确内容：****交易中心挂网项目为非100% 面向中小企业

回复：本项目因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公告服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的，已申请将项目转为非专门面向中小企业采购项目。按竞争性磋商文件执行。

更正日期：2024年12月20日

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

1.采购人信息

名 称：****（明****监督站）

地 址：**市**市体育路129号

联系方式：范迪山0550-****042

2.采购代理机构信息

名 称：****

地 址：**省**市女山路385号

联系方式：聂楚楚178****9598

3.项目联系方式

项目联系人：范迪山

电 话：0550-****042

澄清答疑文件

附件信息：